Connect with us

АНАЛИЗИ

София стана играчка-плачка в ръцете на невежия кмет

Published

on

Невежата Терзиев направи несериозна заявка за реформа в градоустройството и загуби главен архитект.

В средата на мандата си насред течаща криза с боклука и очаквана втора, като падне първият сняг, столичният кмет Васил Терзиев тръгна да си прави нова – с градоустройството. Ни в клин, ни в ръкав кметът предложи структурна реформа, която би довела до разместване на куп звена, в това число изпразване от съдържание на регламентираната по закон фигура на главния архитект.

Терзиев предложи нова структура на общината без никаква сериозна подготовка, без аргументация и даже без яснота колко хора иска да разположи в новите кутийки на администрацията. За сметка на това на хоризонта се очерта нов заместник – кмет – спасител-стратег.

Структурата на кмета очаквано не мина заради многото проблеми, макар Терзиев наистина да е в правото си да структурира екип. Затова пък кметът загуби главния си архитект – избраната след конкурс в неговия мандат Богдана Панайотова, която отказа да приеме експеримента с оглавяваното от нея направление. На какви карти заложи Терзиев и защо играта е за сметка на столичани?

Вярва ли си самият Терзиев и какво всъщност прави?

От самото начало на мандата си Терзиев проявява много голямо недоверие в областта на градоустройството и съгласно дадените му от ЗУТ правомощия иззе при себе си разписването на всички документи, които могат да се подписват от кмета, дори да са експертно подготвени от главния архитект. Съмнението на Терзиев е разбираемо – в областта на градоустройството има огромни интереси, материята е сложна, има тежко наследство и т.н., и т.н. Но страхът на един кмет не помага много за управлението. Все пак Терзиев се престраши с голямо закъснение да проведе конкурс за нов главен архитект и след критикувана процедура бе избран такъв – Богдана Панайотова. Днес Панайотова е в болница и се стигна дотам кметът също толкова страхливо да й иска оставката чак от Бразилия.

Терзиев обясни исканата оставка с различия във вижданията, но зад разрива всъщност стои несъгласието на Богдана Панайотова с предложените от кмета размествания в новата структура на общината. От болницата Панайотова съобщи, че след много тежки разговори с кмета са се съгласили оглавяваното от нея направление да бъде намалено от 165 на 91 души, а останалите да бъдат прехвърлени към екипа на бъдещ нов заместник-кмет по градското развитие. Тези 91 души, за които е бил постигнат консенсус много трудно, в окончателното предложение на Терзиев, публикувано тази седмица, паднаха на 56. Панайотова няма никаква представа как се е стигнало до това число и постоянно изтъква как няма против създаването на нова позиция заместник-кмет за градско развитие, а само защитава оцеляването на направлението, при това вече за бъдещ, различен от нея главен архитект.

Кой ще е той, можем да гадаем, но за потенциалния заместник-кмет вече се разбра – готвения за такъв в самото начало на мандата на Терзиев арх. Любо Георгиев. В началото на мандата Георгиев сам се отказа, а сега се появява в ролята на стратегически кадър, който да поеме визионерски градоустройството.

Под знамето на ефективно управление – блокаж и дублиране

От администрацията на кмета твърдят, че нищо не се губи, а само се преструктурира, като се възстановява балансът между политическо и експертно ръководство. В свой пост за исканата оставка от Панайотова Терзиев обясни как през последните години фигурата на главния архитект е станала прекалено силна. Въоръжен с това твърдение Терзиев пусна доклад с новата структура, в която бъдещият нов заместник-кмет с ресор градско развитие ще разполага с 85 души, а главният архитект – с 56.

Много по-важно е какво стои зад тези бройки. Представен от досегашния главен архитект Богдана Панайотова анализ, както и изпратените становища на професионалните организации САБ и КАБ показват много ясно какъв е залогът – блокиране, дублиране и огромно забавяне на всички преписки в областта на градоустройството.

Най-скандалната разлика между първоначалния вариант, договорен между Панайотова и Терзиев, и окончателно предложеният е тоталното отсъствие в орязаната структура към Панайотова на дирекция “Устройствени планове”. Тук главният архитект е оставен с нула експерти с аргумента, че според ЗУТ е в правомощията на кмета да разписва окончателно тези документи. В същото време законът е категоричен – нито едно от тези правомощия на кмета не може да бъде изпълнявано без съответното становище на главния архитект. При нула експерти, оставени в НАГ за тази функция, излиза, че Панайотова лично, без никаква експертна помощ, следва да дава купища становища – да дава мнение по всички изменения на подробни устройствени планове, да предлага изработване на нови такива, да издава предписания при делби на имоти, и др. “Как ще правя това сама, по стотици преписки, само и единствено аз ?!”, попита в разговор със “Сега” Панайотова. В анализа си тя е изброила член по член законовите текстове в ЗУТ, които изискват задължително нейно участие, независимо че окончателната дума е на кмета (чл. 124а, ал. 3, чл. 135, ал. 4, чл. 128, ал. 9, чл. 201, ал. 3). Тя е категорична, че прехвърлянето на тези функции към бъдещия нов зам.-кмет по никакъв начин не намалява обема от работа, който звеното й трябва да свърши по силата на самия закон. Явно Панайотова не е била достатъчно убедителна, защото по тази линия в окончателния вариант й е оставена една голяма нула.

Кой ще ми защитава структурата?

Тази нула и изказванията по адрес на фигурата на главния архитект, сведен до формален разписвач, взривиха гилдията. В общината постъпи много остро становище от Съюза на архитектите в България, в което в прав текст се казва, че с цел да се назначи конкретен човек се преструктурира цяло направление в разрез със ЗУТ. От САБ изтъкнаха, че се делят неделими функции и това ще доведе до дублиране в работата на звената и драстични забавяния. Според анализа на САБ в предложената от структурата се дублират куп отдели – отдел правен, който ще фигурири и в НАГ, и при новия зам.-кмет, дирекция “Инфарструктурно планиране” при зам.-кмета се дублира със съгласуване на техническата инфраструктура в НАГ, дирекция “Градска среда и обновяване” при зам.-кмета се припокрива с “Преместваеми обекти и външна реклама” при НАГ. Напълно резонно при тази структура съветници попитаха как гражданите и фирмите ще знаят къде точно се намират преписките и през колко бюра ще минават те. На свой ред Камарата на архитектите в България посочи, че новата структура създава риск за принципа за независимост в работата на главния архитект и София не може да си позволи да прави такива експерименти без подготовка.

При този предизвестен сблъсък бе задължително Терзиев сам да представи и да се опита да защити структурата си. Вместо това общината представя много скромен по обем доклад, в който няма никакви данни за действалата досега структура. В документа се дават най-общи аргументи за разместванията и се представя графика, в която са ясни само общите бройки на съответните направления. Колко точно хора ще останат по отдели, по какъв начин са съобразени бройките с обема от работа и функциите, които се възлагат, не става ясно.

Тежката задача да представи тази много слабо аргументирана структура в най-трудната комисия – за градоустройство, се падна на главния секретар Яна Георгиева. Тя запази спокойствие, макар видимо да бе притеснена, но не успя да отговори на много въпроси и стигна дотам да предлага на въпросите, свързани с градоустройството, да отговаря присъстващият арх. Любо Георгиев. Това логично породи въпроси в качеството му на какъв Георгиев защитава структурата на кмета. В крайна сметка в зала Терзиев хвърли цялата отговорност върху адвокат Валентина Бакалова с аргумента, че тя е писала ЗУТ, разбира най-много от него и именно тя е писала структурата.

Напред към светлото административно бъдеще

Извън направление градоустройство структурата предизвиква много въпроси и по други линии. Спорно се оказа и новото място на дирекцията за отчуждаване, която също се изземва от главния архитект и се дава на зам.-кмета по строителството. Подобно изземване на отчуждаването имаше и в мандата на бившия главен архитект Петър Диков, но то не доведе до нищо добро. Сега имаше сходни критики – че не може дирекцията за строителство да отговаря за отчуждаване на зелени територии, защото няма никакво отношение към опазването им.

Извън спора по разпределението на функциите чисто технически новата структура на общината изисква преподписване на стотици договори, защото хората ще имат нови трудови характеристики. Администрацията на кмета изтъкна, че ще започне този процес след януари. Колко ще се точи всичко това, какви скандали ще има и колко обезщетения и съдебни дела ще бъдат образувани, можем само да гадаем. Напълно основателно в тази връзка от опозицията критикуват Терзиев, че структурна реформа не се прави по средата на мандата. Появиха се и коментари как е добре структурата на кмета да бъде приета, за да не се оправдава, че са му попречили, когато се провали. Уви, това не може да е приемлив аргумент. Защото този провал го плаща градът. Така реши и мнозинството в СОС и сега кметът ще трябва да внася структура пак. Терзиев не даде знак да си е взел голяма поука. И в крайна сметка резултатът е играчка-плачка.

ПРИКАЗКИ ЗА ДЕЦА

ПРИЯТНА МУЗИКА ЗА ВАШЕТО КАФЕНЕ, БАР, РЕСТОРАНТ, СЛАДКАРНИЦА, ДОМ

АНАЛИЗИ

САЩ се оказаха неподготвени за съвременна война. Авантюрата с Иран бе грешка на безразсъдния Тръмп

Published

on

By

The New York Times: САЩ се оказаха неподготвени за съвременна война. Авантюрата с Иран бе грешка на безразсъдния Тръмп.

САЩ харчат около 1 трилион долара годишно за въоръжените си сили, повече от 100 пъти повече от това, което харчи Иран. Следователно войната на Вашингтон с Техеран не би трябвало да бъде равностойна битка – поне на хартия. Но реалността се оказа различна.

Както The New York Times отбеляза в редакционна статия, САЩ разполагат с далеч по-мощни военновъздушни сили и флот, както и с усъвършенствана оръжейна технология, за която иранските генерали могат само да мечтаят. В началото на конфликта неравностойните възможности на страните бяха ясно очевидни, но сега борбата изглежда различно.

„Иран пое контрол над Ормузкия проток и неговите ракети и дронове продължават да заплашват съюзниците на Америка в региона.“ Докато президентът Тръмп изглежда нетърпелив да постигне договорено прекратяване на огъня, иранските лидери не го желаят. По някакъв начин по-слабата страна се е оказала в по-силна преговорна позиция. Тази реалност разкрива уязвимостта на американския начин на водене на война. „Тактическият успех не донесе победа“, отбелязва статията.

Авторите посочват безразсъдството на Тръмп при воденето на война като една от причините за тази ситуация. Но проблемът е още по-сериозен: Съединените щати не бяха подготвени за съвременна война.

„Американската икономика няма индустриален капацитет да произвежда достатъчно оръжия и оборудване, за да задоволи нуждите си. И страната се опитва да реши тези проблеми чрез склеротично правителство и консолидирана отбранителна индустрия, която се съпротивлява на промените“, подчертава изданието.

Войната в Иран е неразумен ход, пишат авторите. Но тя предостави някои ценни уроци.

В колонката се твърди, че американската армия се нуждае от реформа. Първо, Съединените щати трябва да инвестират в технологии за борба с дронове, подобни на тези, разработени от Украйна. Липсата на такива технологии беше една от причините американските кораби да не успеят да предотвратят блокирането на Ормузкия проток.

Второ, Вашингтон се нуждае от повече щурмови дронове и еднократни безпилотни лодки. Опитът от войната в Украйна показа, че акцентът е върху масово произвежданите дронове, но Пентагонът продължава да инвестира в по-сложно оборудване.

Трето, Съединените щати се нуждаят от по-голям производствен капацитет, който е и по-гъвкав. Доскоро само един завод произвеждаше всички ракети Tomahawk. Произвеждаха се ракети-прехващачи за ракетната система “Петропавловск-Камчатски”. Има постоянен недостиг, подчертава изданието.

„Конгресът трябва да приеме закони, които ще помогнат на частния сектор да увеличи производствения капацитет. Пентагонът, от своя страна, трябва да спре да купува толкова много оръжия само от пет основни производители и да започне да залага на динамични технологични компании, които могат бързо да се адаптират“, пише вестникът.

В крайна сметка САЩ трябва да работят с други страни. Вашингтон трябва да си партнира с „демократични държави със сходно мислене“, за да е в крак с разширяването на Китай – както икономическо, така и военно.

„Войната в Иран се превърна в еталон за всяка страна, която иска да се конфронтира със САЩ в бъдеще, особено за Русия и Северна Корея. За Китай – страната с най-голям потенциал за противодействие на американската военна мощ – тази война потвърждава правилността на курса му за разработване на нови форми на война, като дронове, кибероръжия и космическа мощ“, добавят авторите.

Администрацията на Тръмп предприе някои положителни стъпки към реформа в отбраната – някои изпълнители бяха принудени да увеличат производството на ракети, а министърът на армията Даниел Дрискол започна да отменя остарели и неефективни програми. Но разрушителният и хаотичен подход на Тръмп подкопа голяма част от този напредък, твърдят колумнистите.

Конфликтът в Близкия изток в крайна сметка накара Конгреса, администрацията на Тръмп и Пентагона да видят военните недостатъци на Америка. Но лошата новина е, че противниците на Америка също ги виждат. Вашингтон сега трябва да спре да говори за реформиране на въоръжените си сили, а да го направи. В противен случай съществува риск разочарованието от войната с Иран да се превърне в предвестник на нещо много по-лошо, заключава изданието.

Висш американски генерал призна, че Русия подкрепя Иран във войната. По време на изслушване в Конгреса, председателят на Обединения комитет на началник-щабовете генерал Дан Кейн заяви, че Русия предприема „определени действия“, за да помогне на Иран.

Междувременно САЩ обмислят нови планове за военни действия срещу Иран. Axios, позовавайки се на източници, съобщава, че един от сценариите е базиран на завземане на част от Ормузкия проток, за да се отвори за търговско корабоплаване.

Continue Reading

АНАЛИЗИ

🔴 НОВАТА РАЯ НАЗАРЯН ИЛИ СТАРИЯТ МОДЕЛ С НОВО ЛИЦЕ

Published

on

By

🔴 НОВАТА РАЯ НАЗАРЯН ИЛИ СТАРИЯТ МОДЕЛ С НОВО ЛИЦЕ: КОЙ ВСЪЩНОСТ ЩЕ СЕДНЕ В ПРЕДСЕДАТЕЛСКИЯ СТОЛ НА БЪЛГАРСКИЯ ПАРЛАМЕНТ?

🧾 Административното изкуство на бездействието: как всяка криза се превръща в „процедура“ патент на управленското светило г-жа Доцова!

🏛️ Моделът, при който се управлява и оцелява: възходът на хората, които знаят… мълчат и прикриват, като знак за кариерно развитие!

В българската държава има един специфичен тип кадри – те не създават проблемите, те просто винаги са там, когато проблемите се случват.
И още по-важно – остават там и след това. Те винаги идват от някой партийна мая, в случая от червената номенклатура на потомствени партийци , минали през закалката на местната власт, в някое китно градче, като местен деребей и после трайно отседнал в бизнес схемите на червените барони.
Г-жа Доцова е учебник по този тип оцеляване. От местната власт, през областната орбита, до най-тихите, но най-влиятелни коридори на МОСВ – кариера, която не се гради с позиции, а с присъствие. Постоянно, търпеливо, незабележимо присъствие. Скучно описание, но сега развива кариера на активен политик – Михаела Доцова е юрист с докторска степен по административно право и процес и дългогодишен кадър в Министерството на околната среда и водите, където се утвърждава като част от вътрешния административен гръбнак на институцията. Кариерата ѝ преминава през ключови позиции като директор на дирекция „Правна“ и началник на политически кабинет, което я поставя в пресечната точка между политическите решения и административното им оформяне. Тя не е типичният публичен политик, а по-скоро представител на онзи устойчив слой от системата, който остава, независимо от смените на властта.
Поведението ѝ, съдейки по публичните ѝ изяви, е силно институционализирано – говори в категории като „обстоятелства“, „процедури“, „необходимост от изясняване“, избягва крайни оценки и пряка отговорност, като предпочита да поставя всяко решение в рамка на процес и формална обоснованост . Това я позиционира не като човек на острите действия, а като фигура, която структурира, забавя или канализира решенията през административния механизъм на административния нихилизъм, има проблем има и съответната процедура да го размие, провлачи и удави в парграфи.
Като типаж тя олицетворява добре познатия модел на системен администратор – не толкова лице на политиката, колкото неин вътрешен оператор. Присъствието ѝ в различни роли вътре в министерството подсказва устойчивост и адаптивност, а професионалният ѝ профил е свързан повече с контрола върху формата на решенията, отколкото с тяхното съдържание. В този смисъл тя може да бъде разчетена като човек, който не задава посоката, а гарантира, че избраната посока ще бъде облечена в правилната правна и процедурна рамка.
В държава, в която водата е мътна, сметищата са безкрайни, а пречиствателните станции съществуват повече по документи, отколкото в реалността – най-ценният кадър не е този, който решава проблеми. А този, който знае за тях… и не пречи.
Юрист по административно право – специалност, която в български условия звучи почти като гаранция: че всяко бездействие ще бъде облечено в процедура, всяка липса на контрол – в компетентност, а всяка отговорност – в нечия друга папка.
Това е поколението чиновници, които не влизат в новините, но стоят зад всяка новина. Не подписват скандалите – те ги придружават с мотиви. Ако някой се пита откъде идва това съвършено усещане за принадлежност към властта – отговорът не е в автобиографията, а в биографията по наследство.

В България кариерата рядко започва от нулата – тя започва от масата, на която вече е седяло семейството, това на кмет на Берковица за два мандата, после таткото се е присламчил към червения бизнес покровителстван от офицери с икономически лостове на ДС, та до властовите опори на активисти на Доган и Пеевски.

От малките градове, където властта не се сменя, а се предава; от онези къщи за гости построени уж за развитие на местния туризъм, които с времето престават да бъдат „гости“ и започват да приличат повече на семейни крепости със собствен комфорт и собствена тишина в уюта на басейн и борова гора. А после идва голямата сцена – столицата, министерството, коридорите, в които вече не си просто човек, а част от един по-голям, устойчив модел. Модел, който не вдига шум, не влиза в конфликт, не се конфронтира – той просто намира своя тих пристан там, където властта не се обяснява, а се разбира без думи.
И някъде в този разказ за „процедури“ и „обстоятелства“ винаги стои един друг, по-тих сюжет – онзи за произхода. За местната власт, която не просто управлява, а възпитава наследници. За онези къщи за гости, които по документи приемат туристи, а в реалността приютяват удобството на една вече уредена биография – с двор, с тишина, с басейн и с усещането, че държавата не е нещо външно, а нещо свое. Оттам нататък преходът е плавен – от локалния комфорт към националните коридори, от семейния модел към институционалния. И когато стигнеш до върха, вече не ти трябва да доказваш нищо – достатъчно е да не пречиш. Да разбираш без да питаш, да съгласуваш без да спориш и да намираш онзи тих пристан, в който властта не се заявява, а просто се упражнява.
И когато днес същият този модел тихо се придвижва към върха на държавата, не става дума за изненада. Става дума за логика.
Защото в България не се издигат тези, които се борят със системата.
Издигат се тези, които са доказали, че могат да живеят с нея и държавната корупция. Сега дилемата ще бъде ТЯ или вече школуван министър-председател  ГЪЛАБ да седнат в затопления от блондинката на ПЕЕВСКИ и БОРИСОВ стол на ПРЕДСЕДАТЕЛ НА БЪЛГАРСКИЯ ПАРЛАМЕНТ.

Continue Reading

АНАЛИЗИ

Решението на Тръмп за война срещу Иран е катастрофална грешка, водеща до крах на световната икономика.

Published

on

By

Стиглиц: Решението на Тръмп за война срещу Иран е катастрофална грешка, водеща до крах на световната икономика.

Нобеловият лауреат предупреждава за дългосрочни икономически щети и риск от глобална криза.

Нобеловият лауреат Джоузеф Е. Стиглиц отправи остро предупреждение за последствията от решението на Доналд Тръмп да започне война срещу Иран. Според него това е „катастрофална грешка“, която може да разклати световната икономика.

Стиглиц подчертава, че конфликтът връща Съединените щати във военна спирала в Близкия изток. Той предупреждава, че колкото по-дълго продължи войната, толкова по-сериозни ще бъдат щетите. Дори при бърз край, последствията ще се усещат години.

Според икономиста, веригите за доставки ще бъдат сериозно нарушени. Възстановяването на производството на нефт и газ ще отнеме дълго време. Това ще доведе до нестабилност на енергийните пазари и ръст на цените.

Стиглиц посочва, че икономическите щети се засилват и от търговската политика на администрацията. Митата допълнително подхранват инфлацията. В резултат централните банки може да бъдат принудени да повишат лихвите.

Това би забавило икономическия растеж и би натоварило кредитния сектор. Очаква се и влошаване на пазара на жилища. По-високите лихви ще ограничат достъпа до финансиране за домакинствата.

Според Стиглиц, икономическото възстановяване след Covid-19 е поставено под риск. Новият конфликт може да заличи постигнатия напредък. Това увеличава несигурността както за бизнеса, така и за потребителите.

Американците ще усетят директно ефекта чрез по-високи цени на горивата. В същото време петролните компании могат да реализират значителни печалби. Това задълбочава социалното неравенство.

Стиглиц заключава, че подобни решения подкопават глобалната стабилност. Според него се руши мирът, установен след Втората световна война. Войната с Иран остава ключов риск за световната икономика.

Continue Reading

Trending